蘇州工業(yè)園區(qū)持續(xù)開展基層法治審核提質(zhì)增效專項行動，全面規(guī)范基層行政行為，有力推進基層治理法治化、規(guī)范化、科學化。自2024年以來，5個街道司法所完成1251項涉法事務審核，反饋4300余項修改意見。

一、完善審核對象識別機制，確保“不漏審”

一是清單化管理“審什么”。各街道動態(tài)調(diào)整法治審核事項目錄清單，在行政規(guī)范性文件、政府合同等列入必審事項的基礎上，逐步將政府信息公開答復、履職申請答復和行政賠償決定納入目錄。二是實行預先報告制度。擬提交街道集體審議的事項，由起草單位評估議題是否屬于審核范圍，報告法治審核情況。三是主動靠前把關(guān)定性。司法所定期征詢各單位文件起草情況，指導相關(guān)單位識別黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件，避免文件性質(zhì)把握不準，未納入審核范圍，制定過程“走彎路”。

二、持續(xù)優(yōu)化審核制度機制，保障“審到位

一是推行全程跟蹤指導。司法所在黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、重大政府合同、重大行政決策起草論證環(huán)節(jié)介入，跟蹤指導履行法定程序，從源頭保障制定主體、程序和內(nèi)容的合法性。二是以制度規(guī)范為指引。梳理常見涉法事務100余項審核要點、關(guān)鍵問題、自查方法及標準表述，由審核人員對照核查。三是優(yōu)化協(xié)助審核機制。針對重大審核事項，實行司法所先明確審核對象研究重點和依據(jù)范圍后，再由法律顧問按照明示的審核范圍，逐一回應司法所提出的疑問，保證雙方在有限的時間內(nèi)同向發(fā)力。

三、聚焦審核意見吸收采納，確保“真管用”

一是做實做細“全面體檢”。為起草單位提供完整準確的法律意見，做到“問題不分析清楚不出手，達不成一致意見不出手，不經(jīng)過審批不出手”。二是保障意見“轉(zhuǎn)化應用”。司法所與起草單位密切溝通對接，在送審文件中詳細標注需要修改的內(nèi)容、修改后的表述和原由，講清講透每條意見建議，確保起草單位看得明白、容易接納。三是建立意見采納反饋機制。起草單位進一步修改送審文件，反饋審核意見采納情況后，司法所出具最終的書面審核意見。

四、注重審核人員能力提升，練就“真本事”

一是定期組織業(yè)務交流。園區(qū)司法局召開交流會，組織審核人員分享審核典型經(jīng)驗，討論落實省市最新部署要求的措施。二是開展系統(tǒng)培訓指導。定期舉辦《蘇州市基層法治建設條例》、行政規(guī)范性文件和政府合同審核等專題培訓。指導形成街道各類涉法事務審核典型示例，通過學會審核一項法律事務，掌握一類法律事務審核本領。三是提供審核實操指南。更新《合法性審查工作手冊》，編制黨內(nèi)規(guī)范性文件、行政規(guī)范性文件、政府合同、重大行政決策等涉法事務審核示例，供審核人員學習借鑒。

五、強化監(jiān)督壓實主體責任，保障“出成效”

一是實地指導檢查。園區(qū)司法局選派法治審核業(yè)務骨干到各司法所開展工作指導，核查法治審核檔案，“回頭看”已探索制度機制運行情況，了解落實省市最新規(guī)定的安排，交流存在的問題和解決辦法。二是執(zhí)行月報制度。園區(qū)司法局每月核查司法所審核工作進展，推動各街道齊頭并進，做實法治審核工作。三是實行評價監(jiān)督。將法治審核納入督察考核和述法內(nèi)容，并通過網(wǎng)上巡查、備案審查、公民建議審查等加強監(jiān)督。